电力行业的节能减排和低碳经济

中国能源结构以煤为主，火电行业是碳排放量的主体，面对低碳经济的发展模式，电力行业势必将成为CO2减排的主力军。目前，火电行业通过“上大压小”政策，实现结构减排;通过提高电力工业的烟气脱硫，实现工程减排;通过扩大清洁能源的比例，减少煤炭消耗总量，实现总量减排。使用清洁能源是实现碳减排的有效途径。

电力行业是国民经济发展中重要的基础能源产业，是国民经济的第一基础产业，同时也是节能降耗和污染减排的重点行业。2006年，我国电力装机容量已突破6亿kw，电煤消耗约占全国煤炭产量的50%以上，火电用水约占工业用水的40%，50：排放总量约占全国排放总量的52%，烟尘排放量占全国排放量的20%，产生的灰渣占全国的70%，可见电力行业已成为我国节能降耗和污染减排的重点领域。

一、电力节能减排形势严峻

国务院总理温家宝2007年4月27日在全国节能减排工作电视电话会议上指出：当前实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标。2007年上半年，工业特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，占全国工业能耗近70%的钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等六大行业增长20.1%，同比加快3.6%。根据日前国务院批准发布的《节能减排综合性工作方案》，“十一五”期间主要污染物排放总量要减少 10 % ，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，COD由1414万吨减少到1273万吨，以控制二氧化硫排放量和 C O D 两个主要污染物指标为重点着力推进。因此，2007年是完成“规划中污染减排任务”的关键一年，为了确保减排目标的实现，电力行业作为能源转换重点行业和污染物排放大户，在能源转换过程中转换效率的高低和污染控制的好坏将对资源和环境产生重要影响。

根据国家对电力行业的节能减排要求，电力行业应积极落实国务院颁布的《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中的目标任务和总体要求。根据《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》要求，“十一五”期间关停5000万千瓦小火电机组，2007年关停1000万千瓦。截至2007年6月底，已关停小火电机组占2007年关停总目标的55%。根据《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》要求，到2010年电力行业二氧化硫排放应控制在951.7万吨。由此可见，当前电力行业节能减排的形势十分严峻。

二、火电行业节能减排的措施

2008年，我国火电装机已突破6亿kW，在建规模仍然巨大。目前，电煤消耗约占全国煤炭产量的一半以上，SO2排放量约占全国排放量的52%，烟尘排放量占全国排放量的20%，产生的灰渣占全国的70%，电力工业成为我国节能降耗和污染物减排的重点领域。“十一五”期间我国采取如下措施进行节能减排：

1）通过“上大压小”政策，实现结构减排

逐步淘汰小火电机组，分期分批淘汰高能耗、重污染的各类生产设备和落后工艺作为减排的基础保障。通过淘汰小火电机组，可以提高煤炭利用率和热效率，使发电耗煤系数大大降低。力求用最少的煤生产出最多的电是我们的发展目标。通过“上大压小”政策可以达到一定的节能减排效果，但随着火电装机总量的增加，煤炭用量也在增加，无法从根本上实现碳减排的任务。

2）提高电力工业的烟气脱硫，实现工程减排

提高电力工业的烟气脱硫，提高现役燃煤机组脱硫排放的比例，对新建项目要求全部上脱硫装置，实现工程减排。预计到2010年，脱硫装机比例将达80%以上。“十一五”期间，在电力以外的SO2排放不增加或少量增加的情况下，仅经过火电烟气脱硫以及关停小火电的减排作用，其净消减量就可以满足全国SO2减排10%的约束性指标的需要。工程减排将依赖大量的污染治理投资，是个治标不治本的措施。

3）扩大清洁能源的比例，减少煤炭消耗总量

电力企业在“上大压小”工程减排的同时，积极研究开发清洁能源发电技术，扩大核电和水电在总能源中的比例，积极推进风力发电、太阳能发电和生物质能等能源利用技术，通过大力发展清洁能源发电，实现管理减排。

三、使用清洁能源是实现碳减排的有效途径

1）核电产业发展势头强劲

核电成为低碳能源供应的支柱，世界核电快速发展。2006年世界核电发电量约2.7万亿kWh，预计2030年将上升到3.8万亿kWh。如果以核电代替煤电可减少18亿t/a的碳排放量。发展核电可改善我国的能源供应结构，有利于保障国家能源安全和经济安全，也是电力工业减排污染物的有效途径和减缓地球温室效应的重要措施。我国核电发展势头强劲。2008年底，我国已建了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾3个核电基地，拥有11台运行核电机组，9078万kW的装机容量，占全国电力装机总容量的1.15%。我国核电技术发展现状是：拥有比较完整的核工业体系，核电站建设速度加快，实验快中子增殖堆和高温气能试验堆等多项关键技术取得了重要进展。存在的问题是：尚不具备独立自主规模化生产核心设备的能力，对第三、第四代先进堆的研究与国际先进水平差距仍较大。我国核电装备制造业已得到较大发展，目前我国30万kW、60万kW及百万千瓦级核电站的国产化率水平分别在90%、70%和50%左右。预计2012、2013年前后，我国百万千瓦级核电的装备的自主化率将达到75%以上。

2）风电产业进入大发展期

在全球能源趋紧和节能减排双重压力下，风力发电成为发展最为迅速的绿色能源之一。中国风电装机容量目前全球排名第四，以目前发展势头来看，未来3至5年，将有望达到世界第一。与太阳能相比，风力发电更具有现实性和可行性，发展风电产业符合国际能源发展大趋势。2006年第三次全国风能资源普查工作初步探明我国陆地风能资源总储量42亿kW，技术可开发量3亿kW，近海可开发风能资源7.5亿kW。我国风电产业发展尚有诸多瓶颈：风电零部件，特别是轴承、电控系统等受制于人，影响企业规模发展;缺乏风电设备制造专业技术人才和复合型人才;需要建立风电技术公共平台、国家级产品检测中心和质量保证控制体系。

3）水电产业潜力空间仍然很大

水能是可再生能源，水电开发具有综合效益，且是减排温室气体的重要措施。我国水能资源理论蕴藏量达6×1012kWh/a，技术可利用量达2.47× 1012kWh/a，特别是我国已完全掌握大型水电开发技术，且已经有了较为完备的保护生态的法规体系，使加快水电开发具有现实可行性。

四、结语

低碳经济是一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修复地球生态圈碳失衡的人类自救行为。发展低碳经济的关键在于改变经济发展方式，降低经济发展对煤炭、石油、天然气等化石能源的依赖，促进经济体摆脱碳依赖，摆脱工业化、城市化进程的高碳能源依赖。电力在低碳经济发展中处于至关重要的位置。低碳经济已经成为下一轮经济增长的核心动力，也成为我国提高国际竞争力，摆脱经济危机影响的重要手段。电力行业要从这种时代大背景下积极寻找突破口，为碳减排做出应有的贡献。